天津市关于开展严防“地条钢”死灰复燃大排查大整治的通知

　　各区人民政府，市相关部门，工业集团：

　　根据国家发展改革委等23部门《关于做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作的通知》（发改产业〔2017〕2306号）要求和市政府部署，在全市范围内开展“地条钢”死灰复燃隐患大排查大整治。为做好此项工作，现就有关事项通知如下：

　　一、排查整治对象

　　严格对照中国钢铁工业协会等五协会发布的《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》（钢协〔2017〕23号），在前期历次排查基础上，重点对全市黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工、金属制品业企业，特别是铸造、铁合金冶炼等存在“地条钢”生产、销售、使用可能的企业进行全覆盖、无死角的大排查大整治，彻底清除“地条钢”死灰复燃的隐患。

　　二、重点关注领域

　　假借铸造名义违法生产销售“地条钢”的铸造企业；假借特钢名义违法生产销售“地条钢”的特钢企业；已取缔“地条钢”产能的企业；废钢资源丰富、需求旺盛或者钢材加工企业集聚的区域；地处偏僻、监管难度大的区域；大型变压器、自备电站周边地区；历史上没有“地条钢”产能、监管经验和能力不足的地区。

　　三、主要工作安排

　　（一）各区、工业集团组织开展排查工作（1月22日-3月10日）

　　各区人民政府、工业集团要在历次清理整顿的基础上，综合企业主营业务、工艺装备、废钢用量、电力容量和用电量、经营管理状况等情况，对照《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》（钢协〔2017〕23号）标准，开展彻底的、不留死角的拉网式“精细化”大排查大整治工作，形成新的“三表一书”，即：三级联签表、中（工）频炉使用企业汇总表、重点监控区域和企业目录表、党政主要负责同志签订的承诺书，报市协调小组办公室备案。确保做到表外中（工）频炉企业“清零”，辖区内不存在“地条钢”隐患情况。

　　（二）组织开展专项执法检查（1月22日-3月10日）

　　由市市场监管委会同市建委、各区人民政府在全市范围内组织开展对钢材市场、建筑工地钢材的专项执法，对伪劣钢材产品进行追查，查清源头、查清流向、查清企业、查清人员、查清数量，保证全部案件清查到底，属于异地管辖的，按规定程序进行移交、转办，依法依规从重处罚，对构成犯罪的依法移交公安机关处理。同时，推动建立不定期、常态化“地条钢”专项执法工作机制，进一步加强流通、使用领域的监管工作。

　　（三）探索建立废钢流向监管机制（1月22日-3月10日）

　　由市商务委、市市场监管委会同各区领导小组，进一步探索规范再生资源回收经营行为的有效措施，督促相关经营者做好涉及废钢销售的凭证管理，逐步推动建立废钢流向信息的定期采集机制。

　　（四）开展督查检查工作（3月中旬）

　　各区人民政府、市相关部门、工业集团要将此次清理整顿情况形成专题工作报告，于3月10日之前以正式文件形式报送我办。市协调小组将根据工作长效机制确立的定期督查制度，于3月中旬对各区人民政府、工业集团开展的大排查大整治情况进行督查，请做好工作留痕、梳理汇总以及迎接检查的各项准备。具体安排另行通知。

　　四、工作要求

　　（一）深化思想认识。取缔“地条钢”是党中央、国务院关于供给侧结构性改革的重要决策部署，经过一年来的集中整治，全国范围内广泛存在的“地条钢”产能得到了有效取缔，但近期个别地区出现了顶风新上“地条钢”加工点的事件，我市也经举报查处了一起“地条钢”违法违规案件，反映出防范“地条钢”死灰复燃的任务仍然十分艰巨。各区、各相关部门要进一步认识防范“地条钢”死灰复燃的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，要始终保持高度警惕，始终保持零容忍高压态势，采取更加严格的措施办法，坚决杜绝“地条钢”死灰复燃。

　　（二）强化责任落实。各区要采取有效措施，充分调动各职能部门和街镇（园区）工作积极性、主动性，压实部门责任和属地责任，创新思路方法，主动排查取缔，从严抓好“地条钢”各项管理工作。对此次大排查大整治中发现的“地条钢”生产、销售、使用企业，各区人民政府、市相关部门、工业集团要严肃核查，依法依规从严从重从快惩处，对瞒而不报、查处不及时不坚决的，严厉追究有关方面及相关人员的责任，绝不姑息。

　　（三）完善措施保障。进一步强化网格化管理，充分发挥视频监控和在线监测APP的实时监控作用。进一步完善举报奖励和联动响应机制，注重发挥公众监督实效。进一步加大舆论宣传，警醒、震慑违法违规企业。同时，注重做好专家咨询服务等相关必要经费保障，确保大排查大整治工作任务有序落实。

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